உள்ளாட்சி அமைப்புகள் மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ்

இந்திய ஜனநாயகத்தின் அடித்தளம் கிராமங்களில் உள்ளது என்பது மகாத்மா காந்தியின் கனவு. இந்த கனவை நனவாக்கும் வகையில் உருவாக்கப்பட்டதே உள்ளாட்சி அமைப்புகள். இவை அதிகாரப் பரவலாக்கத்தின் (Decentralization) மிக முக்கிய அங்கமாகும். இந்திய அரசியலமைப்பில் 73 மற்றும் 74-வது சட்டத்திருத்தங்கள் மூலம் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு சட்டபூர்வமான அங்கீகாரம் வழங்கப்பட்டது.

பஞ்சாயத்து ராஜ்: வரலாற்றுப் பின்னணி

சுதந்திரத்திற்கு முன்பே பல குழுக்கள் கிராமப்புற நிர்வாகத்தை மேம்படுத்த பரிந்துரைத்தன. சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டம் (1952) மற்றும் தேசிய விரிவாக்க சேவை (1953) தொடங்கப்பட்டன. ஆனால், அவை எதிர்பார்த்த வெற்றியைத் தரவில்லை.

முக்கியமான குழுக்கள் மற்றும் பரிந்துரைகள்

குழுவின் பெயர்	ஆண்டு	முக்கியப் பரிந்துரை
பல்வந்த் ராய் மேத்தா குழு	1957	மூன்று அடுக்கு பஞ்சாயத்து முறை
அசோக் மேத்தா குழு	1977	இரண்டு அடுக்கு பஞ்சாயத்து முறை
எல்.எம். சிங்வி குழு	1986	பஞ்சாயத்துகளுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து
துங்கன் குழு	1988	பஞ்சாயத்துகளை அரசியல் ரீதியாக வலுப்படுத்துதல்

நினைவில் கொள்ளும் குறுக்குவழி (Mnemonics):

பஞ்சாயத்து குழுக்களை வரிசைப்படுத்த: "B-A-L-T" (Balwant, Ashok, L.M. Singhvi, Thungon). இது காலவரிசைப்படி குழுக்களை நினைவில் கொள்ள உதவும்.

73-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் (1992)

இந்தச் சட்டம் 1993-ஆம் ஆண்டு ஏப்ரல் 24-ஆம் தேதி முதல் நடைமுறைக்கு வந்தது. இதனால்தான் ஏப்ரல் 24-ஆம் தேதி 'தேசிய பஞ்சாயத்து ராஜ் தினமாக' கொண்டாடப்படுகிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்:

பகுதி IX (Part IX) மற்றும் 11-வது அட்டவணை (11th Schedule) சேர்க்கப்பட்டது.
11-வது அட்டவணையில் 29 செயல்பாட்டுத் துறைகள் பஞ்சாயத்துகளுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளன.
கிராம சபை (Gram Sabha) என்பது பஞ்சாயத்து அமைப்பின் அடிப்படை அலகாகும்.
மூன்று அடுக்கு முறை: கிராம பஞ்சாயத்து, ஊராட்சி ஒன்றியம், மாவட்ட ஊராட்சி.
பட்டியல் இனத்தவர், பழங்குடியினர் மற்றும் பெண்களுக்கு (குறைந்தது 1/3 பங்கு) இட ஒதுக்கீடு கட்டாயமாக்கப்பட்டது.

கிராம சபை - ஜனநாயகத்தின் உயிர்நாடி

கிராம சபையானது அந்தந்த ஊராட்சியில் வாக்காளர் பட்டியலில் இடம் பெற்றுள்ள அனைத்து நபர்களையும் உள்ளடக்கியது. இது ஒரு நேரடி ஜனநாயக அமைப்பாகும். கிராம சபையின் பணிகள் பின்வருமாறு:

பஞ்சாயத்தின் வரவு செலவுத் திட்டத்தை அங்கீகரித்தல்.
பயனாளிகளைத் தேர்ந்தெடுத்தல் (உதாரணமாக: அரசு வீட்டு வசதித் திட்டங்கள்).
ஊராட்சியின் ஆண்டு அறிக்கையை ஆய்வு செய்தல்.
வரி விதிப்பு மற்றும் வரி விலக்கு குறித்த விவாதங்கள்.

நிதியியல் அதிகாரங்கள்

பஞ்சாயத்துகளின் நிதி ஆதாரங்களை உறுதி செய்ய மாநில நிதி ஆணையம் (State Finance Commission) ஒவ்வொரு 5 ஆண்டுகளுக்கும் ஒருமுறை அமைக்கப்படுகிறது. இது மாநில அரசுக்கும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கும் இடையிலான நிதிப் பகிர்வை தீர்மானிக்கிறது.

பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் கட்டமைப்பு

1. கிராம அளவில்: கிராம பஞ்சாயத்து - தலைவர் மற்றும் வார்டு உறுப்பினர்கள் மக்களால் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள்.

2. வட்ட அளவில்: ஊராட்சி ஒன்றியம் - இது கிராம பஞ்சாயத்துகளையும் மாவட்ட ஊராட்சியையும் இணைக்கும் பாலமாகச் செயல்படுகிறது.

3. மாவட்ட அளவில்: மாவட்ட ஊராட்சி - மாவட்ட அளவில் திட்டமிடல் மற்றும் ஒருங்கிணைப்புப் பணிகளை மேற்கொள்கிறது.

முக்கிய குறிப்பு:

தமிழகத்தில் உள்ளாட்சி அமைப்புகள் குறித்து 1994-ஆம் ஆண்டு 'தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்து ராஜ் சட்டம்' இயற்றப்பட்டது. இது தமிழ்நாட்டின் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்திற்கு மிக முக்கியமான சட்டமாகும்.

74-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் (நகர்ப்புற உள்ளாட்சி)

நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து வழங்க இந்தச் சட்டம் வழிவகை செய்தது. இது பகுதி IX-A மற்றும் 12-வது அட்டவணையைச் சேர்த்தது. இதில் 18 செயல்பாட்டுத் துறைகள் நகர்ப்புற அமைப்புகளுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளன.

நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் வகைகள்:

நகராட்சி மாநகராட்சி (Municipal Corporation) - அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட பெருநகரங்கள்.
நகராட்சி (Municipality) - நடுத்தர நகரங்கள்.
பேரூராட்சி (Town Panchayat) - கிராமப்புறத்திலிருந்து நகர்ப்புறமாக மாறிவரும் பகுதிகள்.

தேர்தல் ஆணையம்

உள்ளாட்சித் தேர்தல்களை நடத்துவதற்கு மாநில தேர்தல் ஆணையம் (State Election Commission) பொறுப்பாகும். இந்தியத் தேர்தல் ஆணையம் நாடாளுமன்ற மற்றும் சட்டமன்றத் தேர்தல்களை மட்டுமே நடத்துகிறது என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். மாநில தேர்தல் ஆணையர் ஆளுநரால் நியமிக்கப்படுகிறார்.

சவால்கள் மற்றும் தீர்வுகள்

இன்று உள்ளாட்சி அமைப்புகள் எதிர்கொள்ளும் முக்கிய சவால்கள் நிதி பற்றாக்குறை மற்றும் அதிகாரப் பகிர்வில் உள்ள சிக்கல்களாகும். இருப்பினும், 'மக்களாட்சி' என்ற அடிப்படையில் இவை மிகச்சிறந்த கட்டமைப்பாக உள்ளன. பெண்களுக்கு 50% இட ஒதுக்கீடு வழங்கிய மாநிலங்களில் தமிழ்நாடு முதன்மையானது, இது பாலின சமத்துவத்தை உள்ளாட்சி அளவில் உறுதி செய்கிறது.

தேர்வு நோக்கு முக்கியத் தரவுகள்:

அரசியலமைப்புச் சட்டம்: 73 மற்றும் 74.
அட்டவணைகள்: 11 மற்றும் 12.
பஞ்சாயத்து ராஜ் தினம்: ஏப்ரல் 24.
மாநில நிதி ஆணையம்: சரத்து 243-I.
மாநில தேர்தல் ஆணையம்: சரத்து 243-K.

இந்தக் குறிப்புகள் ஒருங்கிணைந்த குடிமைப் பணிகள் தேர்விற்குத் தேவையான அடிப்படை மற்றும் ஆழமான புரிதலை வழங்குகின்றன. உள்ளாட்சி நிர்வாகம் தொடர்பான நடப்பு நிகழ்வுகளையும் (Current Affairs) இவற்றுடன் இணைத்துப் படிப்பது கூடுதல் பலனைத் தரும்.