பொது விநியோக அமைப்புகளில் நிலவும் சிக்கல்கள் (Issues in Public Distribution System - PDS)

பொது விநியோக அமைப்பு (Public Distribution System - PDS) என்பது இந்திய அரசாங்கத்தால் ஏழை எளிய மக்களின் உணவுப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்காக உருவாக்கப்பட்ட ஒரு பிரம்மாண்டமான கட்டமைப்பாகும். இது சமூக நீதியை நிலைநாட்டும் ஒரு முக்கிய கருவியாக செயல்படுகிறது. இருப்பினும், இந்த அமைப்பில் பல்வேறு நிர்வாக, தொழில்நுட்ப மற்றும் சமூக சிக்கல்கள் நீண்டகாலமாக நீடிக்கின்றன. இந்த பாடப்பகுதியில், பொது விநியோக அமைப்பின் சிக்கல்களை ஆழமாக ஆராய்வோம்.

1. பொது விநியோக அமைப்பின் அடிப்படை நோக்கம்

இந்தியாவில் குறைந்த விலையில் உணவு தானியங்களை வழங்குவதன் மூலம், வறுமைக் கோட்டிற்கு கீழ் உள்ள மக்கள் பட்டினியால் வாடுவதைத் தடுப்பதே இதன் முதன்மை நோக்கமாகும். இது அத்தியாவசியப் பொருட்களின் விலையைக் கட்டுப்படுத்துவதிலும், சந்தையில் செயற்கையான தட்டுப்பாடு ஏற்படுவதைத் தவிர்ப்பதிலும் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது.

2. பொது விநியோக அமைப்பில் நிலவும் முக்கிய சிக்கல்கள்

இந்த அமைப்பின் செயல்பாட்டில் உள்ள சவால்களைக் கீழ்க்கண்டவாறு வகைப்படுத்தலாம்:

அ) கசிவு மற்றும் கடத்தல் (Leakage and Diversion)

பொது விநியோக அமைப்பின் மிகப்பெரிய சவாலே உணவு தானியங்கள் சரியான நபர்களுக்குச் சென்றடையாமல், திறந்த சந்தையில் கள்ளத்தனமாக விற்கப்படுவதாகும். நியாயவிலைக் கடைகளுக்கு அனுப்பப்படும் தானியங்கள், இடைத்தரகர்கள் மூலம் பதுக்கப்பட்டு, அதிக விலைக்கு விற்கப்படுகின்றன. இதனால் உண்மையான பயனாளிகளுக்குக் கிடைக்க வேண்டிய பொருட்கள் கிடைப்பதில்லை.

ஆ) தரமற்ற உணவுப் பொருட்கள்

நியாயவிலைக் கடைகளில் வழங்கப்படும் அரிசி மற்றும் கோதுமை பல சமயங்களில் தரம் குறைந்ததாக இருப்பதாகப் புகார்கள் எழுகின்றன. சேமிப்புக் கிடங்குகளில் (Godowns) தானியங்களைச் சரியாகப் பராமரிக்காததால், அவை பூச்சிகளாலும், ஈரப்பதத்தாலும் பாதிக்கப்படுகின்றன. இவ்வாறு தரமற்ற தானியங்கள் வழங்கப்படுவது ஊட்டச்சத்து பாதுகாப்பிற்குப் பெரும் அச்சுறுத்தலாக உள்ளது.

இ) அடையாளச் சிக்கல்கள் (Identification Issues)

வறுமைக் கோட்டிற்கு கீழ் உள்ளவர்களைக் கண்டறிவதில் (Targeting) இன்றும் பிழைகள் உள்ளன. தகுதியற்றவர்கள் ரேஷன் அட்டைகளைப் பெறுவதும், உண்மையான ஏழைகள் அட்டைகளைப் பெற முடியாமல் தவிப்பதும் தொடர்கிறது. போலி ரேஷன் அட்டைகள் (Ghost Cards) மூலம் அரசுக்கு நிதி இழப்பு ஏற்படுகிறது.

ஈ) உள்கட்டமைப்பு மற்றும் போக்குவரத்து வசதிகள்

கிராமப்புறங்களில் நியாயவிலைக் கடைகளுக்குப் பொருட்கள் சென்றடைவதில் போக்குவரத்துச் சிக்கல்கள் உள்ளன. பல கடைகளில் போதிய சேமிப்பு வசதிகள் இல்லாததால், பொருட்கள் மழையிலும் வெயிலிலும் சேதமடைகின்றன. மேலும், கடைகளின் வேலை நேரம் சீராக இல்லாதது பொதுமக்களுக்கு சிரமத்தை ஏற்படுத்துகிறது.

3. தமிழ்நாட்டின் சிறப்பம்சம் மற்றும் சவால்கள்

தமிழ்நாடு பொது விநியோக அமைப்பில் 'யுனிவர்சல்' (Universal PDS) முறையைப் பின்பற்றுவதில் முன்னோடியாக உள்ளது. அதாவது, வறுமைக் கோடு என்ற பாகுபாடின்றி அனைவருக்கும் உணவு வழங்கப்படுகிறது. இருப்பினும், தமிழ்நாட்டில் பின்வரும் சவால்கள் உள்ளன:

• ஸ்மார்ட் கார்டு (Smart Card) தொழில்நுட்பத்தில் உள்ள நுட்பக் கோளாறுகள்.
• பயோமெட்ரிக் (Biometric) முறையில் முதியவர்கள் மற்றும் உடல்நலம் குன்றியவர்களின் விரல் ரேகை பதிவாகாத சிக்கல்.
• நகர்ப்புறங்களில் உள்ள கடைகளில் நெரிசல் மற்றும் நீண்ட காத்திருப்பு காலம்.

4. சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கான தீர்வுகள்

இந்த அமைப்பை மேம்படுத்த அரசு பல்வேறு நடவடிக்கைகளை எடுத்து வருகிறது:

1. டிஜிட்டல் மயமாக்கல்: ஆதார் இணைப்பு மற்றும் இ-பாஸ் (e-POS) இயந்திரங்கள் மூலம் தானியங்கள் விநியோகத்தை நிகழ்நேரத்தில் கண்காணித்தல்.
2. நேரடிப் பணப் பரிமாற்றம் (DBT): தானியங்களுக்குப் பதிலாக நேரடியாக மக்களின் வங்கி கணக்கில் பணத்தைச் செலுத்தும் முறையைச் சோதனை செய்தல்.
3. ஊழல் தடுப்பு: கடைகளில் கண்காணிப்பு கேமராக்கள் மற்றும் புகார்களைத் தெரிவிக்க உதவி எண்களை (Helpline) செயல்படுத்துதல்.
4. சேமிப்பு கிடங்கு மேம்பாடு: தானியங்கள் வீணாவதைத் தடுக்க நவீன கிடங்குகளை உருவாக்குதல்.

5. தரவு அட்டவணை - முக்கிய அம்சங்கள்

6. முடிவுரை

பொது விநியோக அமைப்பு என்பது வெறும் உணவு வழங்கும் திட்டம் மட்டுமல்ல, அது இந்தியாவின் சமூகப் பாதுகாப்பின் முதுகெலும்பாகும். தொழில்நுட்பப் பயன்பாடு, வெளிப்படையான நிர்வாகம் மற்றும் பொதுமக்களின் விழிப்புணர்வு ஆகியவற்றின் மூலம் மட்டுமே இந்த அமைப்பில் நிலவும் சிக்கல்களை முழுமையாக நீக்கி, உணவுப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்ய முடியும். அரசு எடுக்கும் முயற்சிகளுடன், சமூக தணிக்கை (Social Audit) முறையை வலுப்படுத்துவது மிக அவசியமாகும்.

7. கூடுதல் தகவல்கள் (மேம்பாட்டிற்காக)

தற்போது பொது விநியோக அமைப்பில் 'ஒரு நாடு, ஒரே ரேஷன் கார்டு' (One Nation One Ration Card) திட்டம் செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இது புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் நாட்டின் எந்தப் பகுதியில் இருந்தாலும் ரேஷன் பொருட்களைப் பெற்றுக்கொள்ள வழிவகை செய்கிறது. இது, முன்பு நிலவிய 'இடப்பெயர்ச்சி சிக்கலை' (Migration Issue) தீர்க்கும் ஒரு சிறந்த நடவடிக்கையாகும்.

இருப்பினும், இந்தத் திட்டத்திலும் இணையதள இணைப்புச் சிக்கல்கள் மற்றும் மொழிபெயர்ப்புச் சவால்கள் அவ்வப்போது ஏற்படுகின்றன. இவற்றைச் சரிசெய்வதன் மூலம் பொது விநியோக அமைப்பு உலகிற்கே ஒரு முன்மாதிரியாகத் திகழும் என்பதில் ஐயமில்லை.

இந்த பாடத்தில் கொடுக்கப்பட்டுள்ள கருத்துக்கள் மற்றும் தரவுகள், போட்டித் தேர்வுகளில் பொது விநியோக அமைப்பு குறித்த வினாக்களுக்கு விடையளிக்க உங்களுக்கு வலுவான அடித்தளத்தை வழங்கும்.