மத்திய மாநில அரசுகளுக்கிடையேயான நிதிப் பகிர்வு
இந்தியக் கூட்டாட்சி அமைப்பில், மத்திய அரசுக்கும் மாநில அரசுகளுக்கும் இடையிலான நிதி உறவுகள் மிக முக்கியமானவை. ஒரு நாட்டின் பொருளாதார வளர்ச்சி என்பது, மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் தங்கள் வருவாயையும் செலவுகளையும் எவ்வாறு பகிர்ந்து கொள்கின்றன என்பதைப் பொறுத்தே அமைகிறது. இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம், நிதி அதிகாரங்களை மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே பிரித்து வழங்கியுள்ளது.
1. நிதி உறவுகளின் அரசியலமைப்பு அடிப்படை
இந்திய அரசியலமைப்பின் 12-வது பகுதியில், உறுப்பு 268 முதல் 293 வரை மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையிலான நிதி உறவுகள் குறித்து விளக்கப்பட்டுள்ளன. இந்த நிதி பகிர்வு முறை, மத்திய அரசுக்கு போதுமான நிதி ஆதாரங்களையும், மாநிலங்களுக்குத் தங்கள் கடமைகளை நிறைவேற்றத் தேவையான நிதியையும் வழங்கும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.
மத்திய அரசின் அதிகாரங்கள்
நாட்டின் பாதுகாப்பு, வெளியுறவுத் துறை, ரயில்வே, அணுசக்தி, வங்கித் துறை மற்றும் பெரிய அளவிலான வரி விதிப்பு அதிகாரங்கள் மத்திய அரசிடம் உள்ளன. இவை யூனியன் பட்டியலில் (Union List) இடம்பெற்றுள்ளன.
மாநில அரசின் அதிகாரங்கள்
வேளாண்மை, காவல் துறை, பொது சுகாதாரம், உள்ளாட்சி நிர்வாகம் மற்றும் மாநில அளவிலான வரி விதிப்பு அதிகாரங்கள் மாநிலப் பட்டியலில் (State List) உள்ளன. மாநிலங்கள் தங்கள் எல்லைக்குள் வரி வசூலிக்கும் அதிகாரத்தைப் பெற்றிருந்தாலும், பல நேரங்களில் மத்திய அரசின் நிதி உதவியை எதிர்பார்க்க வேண்டிய சூழல் உள்ளது.
நிதி உறவுகள் (Financial Relations) = உறுப்பு 268 - 293. இதை 'நிதி 293' என்று ஞாபகம் வைத்துக்கொள்ளுங்கள். (268 முதல் 293 வரை நிதி தொடர்பான விதிகள்).
2. வரி வருவாய் பகிர்வு முறை
இந்தியாவில் வரி வருவாய் பகிர்வு மூன்று நிலைகளில் நடைபெறுகிறது: மத்திய அரசால் விதிக்கப்பட்டு வசூலிக்கப்படும் வரிகள், மத்திய அரசால் விதிக்கப்பட்டு மாநில அரசால் வசூலிக்கப்படும் வரிகள், மற்றும் மத்திய அரசால் விதிக்கப்பட்டு மாநிலங்களுக்கு பகிர்ந்தளிக்கப்படும் வரிகள்.
சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (GST)
2017-ஆம் ஆண்டு அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட ஜி.எஸ்.டி (GST), 'ஒரே நாடு, ஒரே வரி' என்ற அடிப்படையில் செயல்படுகிறது. இது மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையே வருவாயை சமமாகப் பகிர்ந்து கொள்ளும் ஒரு புரட்சிகரமான மாற்றமாகும்.
| வரி வகை | விதிப்பவர் | வசூலிப்பவர் |
|---|---|---|
| வருமான வரி | மத்திய அரசு | மத்திய அரசு |
| சுங்க வரி | மத்திய அரசு | மத்திய அரசு |
| விவசாய வருமான வரி | மாநில அரசு | மாநில அரசு |
| முத்திரைத்தாள் வரி | மத்திய அரசு | மாநில அரசு |
3. நிதி ஆணையம் (Finance Commission)
இந்திய அரசியலமைப்பின் உறுப்பு 280-ன் படி, குடியரசுத் தலைவரால் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை நிதி ஆணையம் அமைக்கப்படுகிறது. இதன் முக்கிய பணி மத்திய அரசு வசூலிக்கும் வரிகளை மாநிலங்களுக்கு எவ்வாறு பிரித்து வழங்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைப்பதாகும்.
நிதி ஆணையத்தின் முக்கிய பணிகள்:
- மத்திய அரசுக்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையே நிகர வரி வருவாயைப் பிரித்தல்.
- மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்பட வேண்டிய மானியங்கள் (Grants-in-aid) குறித்த பரிந்துரைகள்.
- உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் நிதி நிலையை வலுப்படுத்த மாநில நிதி ஆணையங்களுக்கு ஆலோசனை வழங்குதல்.
- நாட்டின் நிதி நிலைத்தன்மையை உறுதி செய்தல்.
தற்போது செயல்பாட்டில் உள்ள 16-வது நிதி ஆணையத்தின் தலைவர் 'அரவிந்த் பனகாரியா' ஆவார். முதல் நிதி ஆணையத்தின் தலைவர் 'கே.சி. நியோகி'.
4. மானியங்கள் மற்றும் உதவித்தொகைகள்
மாநிலங்கள் தங்கள் வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்குத் தேவைப்படும் கூடுதல் நிதியை மத்திய அரசிடமிருந்து பெறுகின்றன. இது உறுப்பு 275-ன் கீழ் வழங்கப்படுகிறது. மேலும், இயற்கைப் பேரிடர் காலங்களில் மாநிலங்களுக்குத் தேவையான நிதி உதவியும் மத்திய அரசால் வழங்கப்படுகிறது.
5. தமிழ்நாடும் நிதிப் பகிர்வும்
தமிழ்நாடு போன்ற வளர்ந்த மாநிலங்கள், மத்திய அரசின் வரி வசூலில் அதிகப் பங்களிப்பை வழங்குகின்றன. இருப்பினும், நிதி ஆணையத்தின் பரிந்துரைகளின் அடிப்படையில் மாநிலங்களுக்கு நிதி ஒதுக்கீடு செய்யப்படுகிறது. இதில் மக்கள் தொகை, நிலப்பரப்பு, வருமான இடைவெளி மற்றும் வரி வசூலில் சிறந்து விளங்குதல் போன்ற காரணிகள் கணக்கில் கொள்ளப்படுகின்றன.
நிதிப் பகிர்வில் உள்ள சவால்கள்
- மத்திய அரசு வசூலிக்கும் செஸ் (Cess) மற்றும் கூடுதல் கட்டணங்கள் (Surcharge) மாநிலங்களுக்குப் பகிர்ந்தளிக்கப்படுவதில்லை.
- மாநிலங்களின் தனிப்பட்ட தேவைகளுக்கான நிதி ஒதுக்கீடு போதுமானதாக இருப்பதில்லை.
- மத்திய அரசுத் திட்டங்களைச் செயல்படுத்த மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த நிதியிலிருந்து பெரும் பங்களிப்பைச் செய்ய வேண்டியுள்ளது.
6. தீர்வுகள் மற்றும் பரிந்துரைகள்
மாநிலங்களின் நிதித் தன்னாட்சியை (Financial Autonomy) அதிகரிக்க, மத்திய அரசு மாநிலங்களுக்கு அதிக நிதி அதிகாரங்களை வழங்க வேண்டும். மாநிலங்களின் வரி வசூல் திறனை மேம்படுத்த தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்த வேண்டும். நிதி ஆணையத்தின் பரிந்துரைகள் மாநிலங்களின் உண்மையான தேவைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்க வேண்டும்.
முடிவுரை
மத்திய மாநில அரசுகளுக்கு இடையிலான நிதி பகிர்வு என்பது ஒரு நாட்டின் பொருளாதார சமநிலையைப் பாதுகாக்கும் கருவியாகும். இது அரசியல் ரீதியாக மட்டுமின்றி, சமூக மற்றும் பொருளாதார ரீதியாகவும் மாநிலங்கள் சமமாக வளர்வதை உறுதி செய்ய வேண்டும். அரசியலமைப்பின் விதிகளுக்கு உட்பட்டு, வெளிப்படையான நிதி பகிர்வு முறையே இந்தியாவின் கூட்டாட்சி தத்துவத்தை வலுப்படுத்தும்.
- உறுப்பு 280: நிதி ஆணையம்.
- உறுப்பு 275: மாநிலங்களுக்கு மானியம்.
- ஜி.எஸ்.டி கவுன்சில்: உறுப்பு 279A.
- நிதி ஆணையத்தின் காலம்: 5 ஆண்டுகள்.
இந்தக் குறிப்புகள் உங்களுக்கு மத்திய மாநில அரசுகளுக்கிடையேயான நிதிப் பகிர்வு குறித்த முழுமையான புரிதலை வழங்கும். போட்டித் தேர்வுகளில் கேட்கப்படும் கேள்விகளுக்கு விடையளிக்க இவை போதுமான அடிப்படைத் தரவுகளைக் கொண்டுள்ளன.