ஐந்தாண்டு திட்ட மாதிரிகள்: ஒரு முழுமையான மதிப்பீடு

இந்தியாவின் பொருளாதார வரலாற்றில் ஐந்தாண்டு திட்டங்கள் மிக முக்கியமான மைல்கல்லாகும். சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, பின்தங்கிய நிலையிலிருந்த இந்தியப் பொருளாதாரத்தை மேம்படுத்தவும், திட்டமிட்ட வளர்ச்சியின் மூலம் சமூக நீதியை நிலைநாட்டவும் இந்த ஐந்தாண்டு திட்டங்கள் உருவாக்கப்பட்டன. சோவியத் ஒன்றியத்தின் பொருளாதார மாதிரியை அடிப்படையாகக் கொண்டு, 'திட்டக் குழு' (Planning Commission) மூலம் இவை செயல்படுத்தப்பட்டன.

1. திட்டமிடுதலின் அவசியம் மற்றும் நோக்கம்

இந்தியா சுதந்திரம் பெற்றபோது, வறுமை, வேலையின்மை மற்றும் தொழில் துறை பின்தங்கிய நிலை ஆகிய மூன்று பெரும் சவால்களை எதிர்கொண்டது. சந்தைப் பொருளாதாரத்தை மட்டும் நம்பியிருக்காமல், அரசு தலையிட்டு பொருளாதாரத்தை வழிநடத்த வேண்டிய கட்டாயம் இருந்தது. இதன் அடிப்படை நோக்கங்கள் பின்வருமாறு:

• பொருளாதார வளர்ச்சியை வேகப்படுத்துதல்.
• வறுமையை ஒழித்தல் மற்றும் வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குதல்.
• வருமான ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் குறைத்தல்.
• தன்னிறைவு பெற்ற பொருளாதாரத்தை உருவாக்குதல்.

2. ஐந்தாண்டு திட்டங்களின் விரிவான பகுப்பாய்வு

முதல் ஐந்தாண்டு திட்டம் (1951 - 1956)

இது 'ஹேர்டு-டோமர்' மாதிரியை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இத்திட்டத்தின் முக்கிய முன்னுரிமை விவசாயம் மற்றும் நீர்ப்பாசன வசதிகள் ஆகும். பாக்ரா நங்கல், ஹிராகுட் போன்ற பெரிய அணைக்கட்டுகள் இக்காலகட்டத்தில் தான் கட்டப்பட்டன. இத்திட்டம் எதிர்பார்த்ததை விட அதிக வளர்ச்சியை (3.6%) எட்டியது.

இரண்டாம் ஐந்தாண்டு திட்டம் (1956 - 1961)

இது 'பி.சி. மஹாலனோபிஸ்' மாதிரியைச் சார்ந்தது. இது 'நேரு-மஹாலனோபிஸ் மாதிரி' என்றும் அழைக்கப்படுகிறது. இதன் முக்கிய நோக்கம் கனரகத் தொழில்களை ஊக்குவிப்பதாகும். பிலாய், துர்காபூர் மற்றும் ரூர்கேலா இரும்பு-எஃகு ஆலைகள் இக்காலத்தில் நிறுவப்பட்டன.

மூன்றாம் ஐந்தாண்டு திட்டம் (1961 - 1966)

இது 'காட்கில்' மாதிரியை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இத்திட்டம் பொருளாதாரத் தன்னிறைவை நோக்கமாகக் கொண்டது. ஆனால், 1962-ல் சீனாவுடனான போர் மற்றும் 1965-ல் பாகிஸ்தானுடனான போர், மற்றும் கடும் வறட்சி காரணமாக இத்திட்டம் தோல்வியைச் சந்தித்தது.

3. திட்ட விடுமுறை மற்றும் மாற்றங்கள்

மூன்றாம் திட்டத்தின் தோல்விக்குப் பிறகு, 1966 முதல் 1969 வரை மூன்று ஆண்டுகள் ஓராண்டு திட்டங்கள் செயல்படுத்தப்பட்டன. இது 'திட்ட விடுமுறை' (Plan Holiday) என்று அழைக்கப்படுகிறது. இந்த காலகட்டத்தில் தான் 'பசுமைப் புரட்சி' அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.

4. நான்காம் மற்றும் ஐந்தாம் திட்டங்கள்

நான்காம் திட்டம் (1969-1974) 'நிலையான வளர்ச்சி மற்றும் சுயசார்பு' என்பதை நோக்கமாகக் கொண்டது. ஐந்தாம் திட்டம் (1974-1979) 'வறுமை ஒழிப்பு' (Garibi Hatao) என்ற முழக்கத்துடன் செயல்பட்டது. இருப்பினும், அரசியல் மாற்றங்களால் ஐந்தாம் திட்டம் ஒரு ஆண்டு முன்னதாகவே முடிக்கப்பட்டது.

5. ஆறாம் முதல் எட்டாம் திட்டம் வரை

ஆறாம் திட்டம் (1980-1985) 'வறுமை ஒழிப்பு மற்றும் நவீனமயமாக்கல்' ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தியது. ஏழாம் திட்டம் (1985-1990) 'உணவு, வேலை மற்றும் உற்பத்தித்திறன்' என்ற முழக்கத்துடன் செயல்பட்டது. 1990-1992 காலகட்டத்தில் மீண்டும் பொருளாதார நெருக்கடி ஏற்பட்டதால், இரண்டு ஆண்டுகள் திட்ட விடுமுறை விடப்பட்டது.

6. பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் எட்டாம் திட்டம் (1992 - 1997)

1991-ல் ஏற்பட்ட பொருளாதார நெருக்கடியைத் தொடர்ந்து, மன்மோகன் சிங் மற்றும் பி.வி. நரசிம்ம ராவ் அரசால் தாராளமயமாக்கல், தனியார்மயமாக்கல் மற்றும் உலகமயமாக்கல் (LPG) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. எட்டாம் திட்டம் மனிதவள மேம்பாட்டிற்கு முக்கியத்துவம் அளித்தது.

7. ஒன்பதாம் திட்டம் முதல் பன்னிரண்டாம் திட்டம் வரை

ஒன்பதாம் திட்டம் 'சமூக நீதியுடன் கூடிய வளர்ச்சி'யை வலியுறுத்தியது. பத்தாம் திட்டம் (2002-2007) வறுமை விகிதத்தைக் குறைப்பதையும், கல்வி மற்றும் ஊதிய உயர்வையும் நோக்கமாகக் கொண்டது. பதினொன்றாம் திட்டம் 'வேகமான மற்றும் உள்ளடக்கிய வளர்ச்சி' (Inclusive Growth) என்பதை மையமாகக் கொண்டது. பன்னிரண்டாம் திட்டம் (2012-2017) 'வேகமான, நிலையான மற்றும் உள்ளடக்கிய வளர்ச்சி'யை நோக்கமாகக் கொண்டது.

8. திட்டக் குழுவின் கலைப்பு மற்றும் நிதி ஆயோக் (NITI Aayog)

2014-ல் ஐந்தாண்டு திட்ட முறை கைவிடப்பட்டு, 2015 ஜனவரி 1 முதல் 'நிதி ஆயோக்' (National Institution for Transforming India) உருவாக்கப்பட்டது. இது 'கூட்டுறவு கூட்டாட்சி' (Cooperative Federalism) தத்துவத்தின் அடிப்படையில் மாநிலங்களின் பங்களிப்பை அதிகரிக்கச் செய்கிறது.

9. ஐந்தாண்டு திட்டங்களின் மதிப்பீடு

ஐந்தாண்டு திட்டங்கள் இந்தியாவின் அடிப்படை உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குவதில் பெரும் பங்காற்றின. கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் தொழில் துறையில் இந்தியா முன்னேற இவை உதவின. இருப்பினும், வறுமை ஒழிப்பு மற்றும் வேலையின்மை பிரச்சினைகளை முழுமையாகத் தீர்ப்பதில் இவை சவால்களை எதிர்கொண்டன. ஊழல், நிர்வாகத் திறமையின்மை மற்றும் தவறான முன்னுரிமைகள் சில திட்டங்களின் தோல்விக்குக் காரணமாயின.

10. முடிவுரை

ஐந்தாண்டு திட்டங்கள் இந்தியாவின் பொருளாதாரப் பயணத்தில் ஒரு மிக முக்கியமான அங்கமாகும். அவை வெறும் எண்களாக இல்லாமல், தேசத்தின் வளர்ச்சிக்கான வரைபடமாக இருந்தன. இன்றைய நிதி ஆயோக் முறை, மாறிவரும் உலகப் பொருளாதாரத்திற்கு ஏற்ப இந்தியாவின் வளர்ச்சிப் பாதையைத் திட்டமிட்டு வருகிறது.