கூட்டாட்சியின் அடிப்படைத் தன்மைகள் (Federalism in India)

இந்திய அரசியல் அமைப்பின் மிக முக்கியமான மற்றும் தனித்துவமான அம்சங்களில் ஒன்று 'கூட்டாட்சி முறை' ஆகும். கூட்டாட்சி என்பது மத்திய அரசு மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையே அதிகாரங்களைப் பகிர்ந்து அளித்து, நாட்டின் ஒற்றுமையையும் பன்முகத்தன்மையையும் பாதுகாக்கும் ஒரு ஆட்சி முறையாகும். இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் இந்தியாவை 'மாநிலங்களின் ஒன்றியம்' (Union of States) என்று குறிப்பிடுகிறது.

கூட்டாட்சியின் வரையறை மற்றும் அடிப்படைத் தத்துவம்

கூட்டாட்சி (Federalism) என்பது இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட அரசாங்கங்களைக் கொண்ட ஒரு அமைப்பாகும். இதில் மத்திய அரசு ஒட்டுமொத்த நாட்டின் நலனையும், மாநில அரசுகள் அந்தந்த மாநிலங்களின் பிராந்திய நலன்களையும் கவனிக்கின்றன. இந்திய கூட்டாட்சி முறை, அமெரிக்கா போன்ற நாடுகளின் கூட்டாட்சி முறையிலிருந்து மாறுபட்டது. அமெரிக்கா 'கூட்டாட்சி' (Federal) என்று அழைக்கப்படும் நிலையில், இந்தியா 'அரை-கூட்டாட்சி' (Quasi-Federal) என்று அழைக்கப்படுகிறது.

இந்திய கூட்டாட்சியின் முக்கிய அம்சங்கள்

1. எழுதப்பட்ட மற்றும் மேலான அரசியலமைப்பு

இந்திய அரசியலமைப்பு உலகின் மிக நீளமான எழுதப்பட்ட அரசியலமைப்பாகும். இது மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளின் அதிகாரங்களை வரையறுக்கிறது. அரசியலமைப்பே நாட்டின் உயர்ந்த சட்டமாகும். மத்திய அல்லது மாநில அரசு இயற்றும் எந்த ஒரு சட்டமும் அரசியலமைப்பிற்கு முரணாக இருந்தால், அது செல்லாது என அறிவிக்கப்படும்.

2. அதிகாரப் பகிர்வு (Division of Powers)

இந்திய அரசியலமைப்பின் 7-வது அட்டவணை (Seventh Schedule) அதிகாரங்களை மூன்று பட்டியல்களாகப் பிரிக்கிறது:

3. சுதந்திரமான நீதித்துறை

மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையே ஏற்படும் அதிகாரப் போட்டிகள் அல்லது தகராறுகளைத் தீர்த்து வைக்க சுயாட்சி பெற்ற நீதித்துறை இந்தியாவில் உள்ளது. உச்ச நீதிமன்றம் அரசியலமைப்பின் பாதுகாவலனாகச் செயல்படுகிறது. இது கூட்டாட்சி அமைப்பின் மிக முக்கியமான தூணாகும்.

இந்தியாவின் 'ஒன்றிய' (Unitary) அம்சங்கள்

இந்தியா ஏன் முழுமையான கூட்டாட்சி நாடு அல்ல? இதற்குக் காரணம் அரசியலமைப்பில் உள்ள சில ஒற்றையாட்சி அம்சங்கள் ஆகும்:

• ஒற்றைக் குடியுரிமை: மாநிலத்திற்கெனத் தனிக் குடியுரிமை கிடையாது.
• ஆளுநர் நியமனம்: மாநில ஆளுநரை மத்திய அரசு நியமிக்கிறது.
• அவசரகால அதிகாரங்கள்: நெருக்கடி காலங்களில் மத்திய அரசு மாநிலங்களின் அதிகாரத்தைக் கையகப்படுத்த முடியும்.
• ஒற்றை நீதித்துறை: உச்ச நீதிமன்றம் முதல் கீழ் நீதிமன்றங்கள் வரை ஒரே அமைப்பின் கீழ் செயல்படுகின்றன.

கூட்டாட்சி முறையில் உள்ள சவால்கள்

இந்திய கூட்டாட்சியில் பல நேரங்களில் மத்திய-மாநில அரசுகளுக்கு இடையே முரண்பாடுகள் எழுகின்றன. நிதி பகிர்வில் மாநிலங்களுக்குப் போதிய அதிகாரம் இல்லாமை, ஆளுநரின் தலையீடு மற்றும் மாநிலப் பட்டியலில் மத்திய அரசு சட்டம் இயற்றுதல் போன்றவை பெரிய விவாதப் பொருளாக உள்ளன. சர்க்காரியா குழு (Sarkaria Commission) மற்றும் புஞ்சி குழு (Punchhi Commission) ஆகியவை மத்திய-மாநில உறவுகளைச் சீரமைக்கப் பல பரிந்துரைகளை வழங்கியுள்ளன.

முடிவுரை

இந்திய கூட்டாட்சி என்பது ஒரு சமநிலைப் போராட்டம். இது மத்திய அரசின் வலிமையையும், மாநிலங்களின் உரிமைகளையும் ஒரே நேரத்தில் பாதுகாக்கும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. 'வேற்றுமையில் ஒற்றுமை' என்ற இந்தியக் கொள்கைக்கு இந்த கூட்டாட்சி முறையே அடிப்படையாக அமைகிறது. நிர்வாக வசதிக்காக அதிகாரங்கள் பிரிக்கப்பட்டாலும், நாட்டின் இறையாண்மையைப் பாதுகாக்க மத்திய அரசு வலிமையுடன் இருப்பது இந்திய அரசியலமைப்பின் தனிச்சிறப்பாகும்.

இந்த பாடப்பகுதியைத் தொடர்ந்து படிப்பதன் மூலம், நீங்கள் இந்திய ஆட்சியியலின் அடிப்படை கட்டுமானத்தைப் புரிந்துகொள்ள முடியும். மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையிலான அதிகாரப் பகிர்வு மற்றும் அவற்றின் வரம்புகளைத் தெளிவாகத் தெரிந்து கொள்வது போட்டித் தேர்வுகளில் அதிக மதிப்பெண்களைப் பெற உதவும்.