நிதி ஆணையம் மற்றும் மத்திய மாநில அரசுகளுக்கிடையேயான நிதிப் பகிர்வு

இந்தியாவின் கூட்டாட்சி முறையில், நிதி உறவுகள் மிகவும் முக்கியமானவை. மத்திய அரசு மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையிலான நிதி அதிகாரங்கள் மற்றும் வருவாய் பகிர்வு முறையைச் சீரமைக்க அரசியலமைப்புச் சட்டம் சில முக்கிய வழிமுறைகளை வகுத்துள்ளது. இதில் 'நிதி ஆணையம்' (Finance Commission) மிக முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது. இது ஒரு அரசியலமைப்பு சார்ந்த அமைப்பாகும்.

1. நிதி ஆணையம்: அறிமுகம் மற்றும் அரசியலமைப்புச் சட்டப் பிரிவு

இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 280-வது பிரிவின் கீழ், இந்தியக் குடியரசுத் தலைவரால் நிதி ஆணையம் அமைக்கப்படுகிறது. இது ஒவ்வொரு ஐந்து ஆண்டுகளுக்கும் ஒருமுறை அல்லது தேவைப்படும்போது குடியரசுத் தலைவரால் அமைக்கப்படும் ஒரு தற்காலிக அமைப்பாகும். இதன் முக்கிய நோக்கம், மத்திய அரசு வசூலிக்கும் வரிகளை மாநிலங்களுக்கு எவ்வாறு பிரித்து வழங்குவது என்பது குறித்த பரிந்துரைகளை குடியரசுத் தலைவருக்கு அளிப்பதாகும்.

2. நிதி ஆணையத்தின் அமைப்பு

நிதி ஆணையம் ஒரு தலைவர் மற்றும் நான்கு உறுப்பினர்களைக் கொண்டிருக்கும். இவர்களைக் குடியரசுத் தலைவர் நியமிக்கிறார். இவர்களின் தகுதிகள் மற்றும் நியமன முறைகள் நாடாளுமன்றத்தால் சட்டத்தின் மூலம் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன. உறுப்பினர்கள் மீண்டும் நியமிக்கப்பட தகுதியுடையவர்கள்.

தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்களின் தகுதிகள்:

• பொது விவகாரங்களில் அனுபவம் வாய்ந்தவராக இருக்க வேண்டும்.
• உயர் நீதிமன்ற நீதிபதியாக நியமிக்கப்படத் தகுதியுள்ளவராக இருக்க வேண்டும்.
• நிதி மற்றும் கணக்குத் துறையில் ஆழ்ந்த அறிவு கொண்டவராக இருக்க வேண்டும்.
• பொருளாதாரத்தில் சிறப்பு அறிவு பெற்றவராக இருக்க வேண்டும்.

3. நிதி ஆணையத்தின் செயல்பாடுகள் (Functions)

பிரிவு 280(3)-ன் படி, நிதி ஆணையம் கீழ்க்கண்ட பணிகளைச் செய்கிறது:

• மத்திய அரசு வசூலிக்கும் நிகர வரிகளை, மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையே பகிர்ந்து அளிக்கும் முறை.
• மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்படும் 'மானியங்கள்' (Grants-in-aid) குறித்த பரிந்துரைகள்.
• மாநிலங்களில் உள்ள பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் நகராட்சிகளின் வளங்களை மேம்படுத்த, மாநில நிதியத்தை வலுப்படுத்துவதற்கான பரிந்துரைகள்.
• நாட்டின் நிதி நிலையைச் சீரமைக்க குடியரசுத் தலைவர் கோரும் பிற விஷயங்கள்.

4. மத்திய - மாநில நிதி உறவுகள்

இந்திய அரசியலமைப்பு 12-வது பகுதியில், பிரிவுகள் 268 முதல் 293 வரை நிதி உறவுகளைப் பற்றி விளக்குகின்றன. வருவாய் பகிர்வு என்பது வரி விதித்தல், வரி வசூலித்தல் மற்றும் வரி வருவாயைப் பிரித்தல் என மூன்று நிலைகளில் நடைபெறுகிறது.

வரி அதிகாரப் பகிர்வு:

அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் ஏழாவது அட்டவணையில் உள்ள மத்தியப் பட்டியல், மாநிலப் பட்டியல் மற்றும் பொதுப் பட்டியலின் அடிப்படையில் அதிகாரங்கள் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன. மத்திய அரசு வருமான வரி, சுங்க வரி மற்றும் கார்ப்பரேட் வரி போன்ற முக்கிய வரிகளை வசூலிக்கிறது. மாநில அரசு நில வரி, மதுபான வரி மற்றும் விற்பனை வரி போன்றவற்றை வசூலிக்கிறது.

5. மானியங்கள் (Grants-in-aid)

பிரிவு 275 மற்றும் 282 ஆகியவை மாநிலங்களுக்கு நிதி உதவி வழங்கும் முறையைப் பற்றிக் கூறுகின்றன. பிரிவு 275-ன் கீழ், நாடாளுமன்றம் தேவைப்படும் மாநிலங்களுக்கு நிதியுதவி வழங்கலாம். இது நிதி ஆணையத்தின் பரிந்துரையின் அடிப்படையில் அமைகிறது. பிரிவு 282-ன் கீழ், மத்திய அரசு பொது நோக்கம் கருதி மாநிலங்களுக்கு சிறப்பு நிதிகளை ஒதுக்கலாம்.

6. 15-வது நிதி ஆணையம்: ஒரு பார்வை

தற்போதைய 15-வது நிதி ஆணையத்தின் தலைவர் என்.கே. சிங் (N.K. Singh) ஆவார். இதன் பரிந்துரைகள் 2021-22 முதல் 2025-26 வரையிலான காலத்திற்கு அமலில் உள்ளன. மாநிலங்களுக்கான வரிப் பகிர்வை 41 சதவீதமாக இது உயர்த்தியது (முந்தைய 14-வது ஆணையம் 42% பரிந்துரைத்தது, ஜம்மு காஷ்மீர் யூனியன் பிரதேசமானதால் 1% குறைக்கப்பட்டது).

7. நிதி ஆணையத்தின் முக்கியத்துவம்

இந்தியாவின் கூட்டாட்சி முறைக்கு நிதி ஆணையம் ஒரு முதுகெலும்பாகச் செயல்படுகிறது. இது மாநிலங்களுக்கு இடையிலான நிதி சமமின்மையைக் குறைக்கவும், சமச்சீரான வளர்ச்சியை உறுதி செய்யவும் உதவுகிறது. மாநிலங்கள் தங்களுக்குத் தேவையான வளங்களைப் பெறவும், உள்ளாட்சி அமைப்புகளை வலுப்படுத்தவும் இது ஒரு பாலமாக உள்ளது.

8. நிதி ஆணையம் மற்றும் ஜிஎஸ்டி (GST)

சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (GST) அறிமுகத்திற்குப் பிறகு, நிதி ஆணையத்தின் பணி மேலும் முக்கியத்துவம் பெற்றுள்ளது. மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளின் நிதி அதிகாரங்கள் ஜிஎஸ்டி கவுன்சிலால் கட்டுப்படுத்தப்படுவதால், நிதி ஆணையம் மாநிலங்களின் வருவாய் இழப்பை ஈடுகட்டுவதிலும் முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது.

9. நிதி ஆணையம் எதிர்கொள்ளும் சவால்கள்

நிதி ஆணையத்தின் பரிந்துரைகளை ஏற்றுக்கொள்வது மத்திய அரசின் விருப்பத்திற்கு உட்பட்டது. சில நேரங்களில் மாநிலங்களின் தேவைகளை விட மத்திய அரசின் நிதிச் சுமை முன்னிலைப்படுத்தப்படுவதாகக் குற்றச்சாட்டுகள் எழுவதுண்டு. மக்கள் தொகை அடிப்படையிலான நிதி ஒதுக்கீடு, தென்னிந்திய மாநிலங்களுக்கு எதிராக அமைவதாக ஒரு விவாதம் தொடர்ந்து நடைபெற்று வருகிறது.

10. தேர்வு நோக்கில் முக்கியத் தகவல்கள்

முடிவாக, இந்தியப் பொருளாதாரத்தின் சமச்சீரான வளர்ச்சிக்கு மத்திய-மாநில நிதி உறவுகள் மற்றும் நிதி ஆணையத்தின் செயல்பாடுகள் மிக அவசியமானவை. மாநிலங்கள் தங்கள் நிதிச் சுதந்திரத்தைப் பாதுகாப்பதற்கும், மத்திய அரசுடன் இணைந்து செயல்படுவதற்கும் இந்த அமைப்பின் பரிந்துரைகள் வழிகாட்டுகின்றன.