உள்ளாட்சி அமைப்புகள்: ஊரகம் மற்றும் நகர்ப்புறம்

இந்திய ஜனநாயக அமைப்பின் அடித்தளமாக உள்ளாட்சி அமைப்புகள் விளங்குகின்றன. 'மக்களால் மக்களுக்காக மக்களே நடத்தும் ஆட்சி' என்ற ஜனநாயகத்தின் தாரக மந்திரம், உள்ளாட்சி அமைப்புகள் மூலமே அடிமட்ட மக்களின் அன்றாடத் தேவைகளை நிறைவேற்றுகிறது. உள்ளாட்சி அமைப்புகளை ஊரக உள்ளாட்சி மற்றும் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி என இரு பெரும் பிரிவுகளாகப் பிரிக்கலாம்.

1. உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் வரலாற்றுப் பின்னணி

இந்தியாவில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் தந்தை என அழைக்கப்படுபவர் ரிப்பன் பிரபு ஆவார். 1882-ல் அவர் கொண்டு வந்த தீர்மானம் உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் 'மகாசாசனம்' என அழைக்கப்படுகிறது. சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, காந்தியடிகளின் 'கிராம சுயாட்சி' என்ற கனவை நனவாக்க 1992-ஆம் ஆண்டு 73-வது மற்றும் 74-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டங்கள் கொண்டு வரப்பட்டன.

நினைவில் கொள்ள வேண்டிய முக்கிய ஆண்டுகள்:

1992 - 73-வது மற்றும் 74-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் (நாடாளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்டது).
1993 ஏப்ரல் 24 - 73-வது சட்டத்திருத்தம் நடைமுறைக்கு வந்த நாள் (தேசிய பஞ்சாயத்து ராஜ் தினம்).
1993 ஜூன் 1 - 74-வது சட்டத்திருத்தம் நடைமுறைக்கு வந்த நாள்.

2. ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகள் (பஞ்சாயத்து ராஜ்)

73-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம், கிராமப்புறங்களில் மூன்றடுக்கு முறை பஞ்சாயத்து அமைப்பை அறிமுகப்படுத்தியது. இது அரசியலமைப்பின் 9-வது பகுதியில் (பிரிவு 243 A முதல் 243 O வரை) சேர்க்கப்பட்டுள்ளது.

மூன்றடுக்கு முறை அமைப்பு:

கிராமப் பஞ்சாயத்து (அடித்தளம்)
பஞ்சாயத்து ஒன்றியம் (இடைநிலை)
மாவட்ட ஊராட்சிகள் (உச்சநிலை)

கிராம சபை:

கிராம சபையே உள்ளாட்சி அமைப்பின் இதயம் போன்றது. கிராமத்தில் உள்ள வாக்காளர்களை உறுப்பினர்களாகக் கொண்ட இது, ஆண்டுக்கு நான்கு முறை (ஜனவரி 26, மே 1, ஆகஸ்ட் 15, அக்டோபர் 2) கட்டாயம் கூட வேண்டும்.

கிராம சபை கூட்டத்தின் முக்கிய நோக்கம்:

கிராமத்தின் வரவு-செலவு திட்டங்களை அங்கீகரித்தல், பயனாளிகளைத் தேர்வு செய்தல் மற்றும் ஊழலற்ற நிர்வாகத்தை உறுதி செய்தல் ஆகியவை இதன் முக்கிய பணிகள் ஆகும்.

3. நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள்

74-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் நகர்ப்புறங்களில் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தை முறைப்படுத்தியது. இது அரசியலமைப்பின் 9A பகுதியில் (பிரிவு 243 P முதல் 243 ZG வரை) சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. மக்கள் தொகையின் அடிப்படையில் நகர்ப்புற அமைப்புகள் பிரிக்கப்படுகின்றன.

அமைப்பு	மக்கள் தொகை
பேரூராட்சி (Town Panchayat)	கிராமத்திலிருந்து நகரமாக மாறும் பகுதி
நகராட்சி (Municipality)	சிறிய நகரங்கள்
மாநகராட்சி (Municipal Corporation)	பெரிய நகரங்கள்

4. தேர்தல் முறை மற்றும் இட ஒதுக்கீடு

உள்ளாட்சித் தேர்தல்கள் மாநிலத் தேர்தல் ஆணையத்தால் நடத்தப்படுகின்றன. அனைத்து நிலைகளிலும் பெண்களுக்கு 50% இட ஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டுள்ளது (தமிழ்நாட்டில்). மேலும், மக்கள் தொகை விகிதாச்சாரத்தின் அடிப்படையில் பட்டியல் இனத்தவர் (SC) மற்றும் பழங்குடியினருக்கு (ST) இட ஒதுக்கீடு வழங்கப்படுகிறது.

நிர்வாக உறுப்பினர்கள்:

கிராமப் பஞ்சாயத்து: பஞ்சாயத்து தலைவர் மற்றும் வார்டு உறுப்பினர்கள்.
நகராட்சி: நகராட்சித் தலைவர் மற்றும் கவுன்சிலர்கள்.
மாநகராட்சி: மேயர் மற்றும் கவுன்சிலர்கள்.

5. நிதி ஆதாரங்கள் மற்றும் பணிகள்

உள்ளாட்சி அமைப்புகள் தங்கள் பணிகளை நிறைவேற்ற அரசு வழங்கும் மானியங்கள் மற்றும் உள்ளூர் வரி வசூலைச் சார்ந்துள்ளன. சொத்து வரி, தொழில் வரி, குடிநீர் கட்டணம் மற்றும் சந்தை வரி போன்றவை முக்கிய வருவாய் ஆதாரங்கள் ஆகும்.

முக்கியப் பணிகள்:

தூய்மைப் பணிகள் மற்றும் சுகாதாரம்.
தெரு விளக்கு பராமரிப்பு.
குடிநீர் விநியோகம்.
தொடக்கப் பள்ளிகள் மற்றும் நூலகங்களை நிர்வகித்தல்.
சாலைகளைப் பராமரித்தல்.

6. சவால்கள் மற்றும் தீர்வுகள்

நிதி நெருக்கடி, அதிகாரக் குவிப்பு மற்றும் மக்கள் பங்களிப்பின்மை ஆகியவை முக்கிய சவால்களாக உள்ளன. இதைச் சரிசெய்ய 'மின்னணு ஆளுமை' (E-Governance) மற்றும் கிராம சபைகளில் மக்களின் நேரடி பங்கேற்பு அதிகரிக்கப்பட வேண்டும்.

தேர்வுக்கான குறிப்புகள்:

உள்ளாட்சி அமைப்புகள் தொடர்பான முக்கியமான குழுக்கள்: 1957-ல் பலவந்தராய் மேத்தா குழு (மூன்றடுக்கு முறையைப் பரிந்துரைத்தது) மற்றும் 1977-ல் அசோக் மேத்தா குழு (இரண்டடுக்கு முறையைப் பரிந்துரைத்தது).

7. முடிவுரை

உள்ளாட்சி அமைப்புகள் வெறும் நிர்வாக அமைப்புகள் மட்டுமல்ல; அவை ஜனநாயகத்தின் பயிற்சிப் பள்ளிகள். ஒரு நாட்டின் முன்னேற்றம் அதன் கிராமங்கள் மற்றும் நகரங்களின் வளர்ச்சியிலேயே அடங்கியுள்ளது. அரசியலமைப்பு வழங்கியுள்ள அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தி, மக்கள் விழிப்புணர்வுடன் செயல்படும்போது மட்டுமே இந்த உள்ளாட்சி அமைப்புகள் முழுமையான பலனைத் தரும்.

தன்னார்வப் பயிற்சி வினாக்கள் (சுய மதிப்பீடு):

73-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம் எதனுடன் தொடர்புடையது?
கிராம சபையின் முக்கியத்துவம் யாது?
மாநகராட்சியின் தலைவர் எவ்வாறு அழைக்கப்படுகிறார்?
உள்ளாட்சித் தேர்தலை நடத்துவது யார்?
தமிழ்நாட்டில் பெண்களுக்கு உள்ளாட்சியில் எத்தனை சதவீத இட ஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டுள்ளது?