மாநில நிர்வாகம் மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகள்
இந்தியாவின் கூட்டாட்சி முறையில், மாநில நிர்வாகம் மிக முக்கியமான அங்கமாகும். அரசியலமைப்பின் ஆறாவது பகுதி (Part VI) மாநில நிர்வாகத்தைப் பற்றி விரிவாக விளக்குகிறது. ஆளுநர், முதலமைச்சர், அமைச்சரவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றம் ஆகியவை மாநில நிர்வாகத்தின் தூண்களாகச் செயல்படுகின்றன. இந்த விரிவான குறிப்புகள், தேர்வு நோக்கில் மாநில நிர்வாகத்தின் அனைத்து பரிமாணங்களையும் உள்ளடக்கியுள்ளது.
மாநில நிர்வாகம்: முக்கிய அமைப்புகள்
1. மாநில ஆளுநர் (Governor)
மாநிலத்தின் அரசியலமைப்புத் தலைவராக ஆளுநர் விளங்குகிறார். இவர் மத்திய அரசாங்கத்தின் பிரதிநிதியாகவும் செயல்படுகிறார். இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 153-வது பிரிவு ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் ஒரு ஆளுநர் இருக்க வேண்டும் என்று கூறுகிறது.
- தகுதிகள்: இந்தியக் குடிமகனாக இருக்க வேண்டும், 35 வயது பூர்த்தியாகி இருக்க வேண்டும், நாடாளுமன்ற அல்லது சட்டமன்ற உறுப்பினராக இருக்கக்கூடாது.
- நியமனம்: குடியரசுத் தலைவரால் நேரடியாக நியமிக்கப்படுகிறார்.
- அதிகாரங்கள்: நிர்வாக அதிகாரம், சட்டமன்ற அதிகாரம், நிதி அதிகாரம் மற்றும் நீதித்துறை அதிகாரம் (பிரிவு 161-ன்படி தண்டனைக் குறைப்பு அதிகாரம்).
2. முதலமைச்சர் மற்றும் அமைச்சரவை
மாநிலத்தின் உண்மையான நிர்வாகத் தலைவராக முதலமைச்சர் செயல்படுகிறார். இவர் மாநில அமைச்சரவையின் தலைவராவார். ஆளுநர் முதலமைச்சரை நியமிக்கிறார். முதலமைச்சரின் ஆலோசனையின் பேரில் பிற அமைச்சர்களை ஆளுநர் நியமிக்கிறார்.
முதலமைச்சரின் பணிகள்: அமைச்சரவையின் கூட்டங்களுக்குத் தலைமை தாங்குதல், ஆளுநருக்கும் அமைச்சரவைக்கும் இடையிலான பாலமாகச் செயல்படுதல், கொள்கை முடிவுகளை எடுத்தல்.
மாநில சட்டமன்றம்
மாநில சட்டமன்றம் என்பது ஆளுநர் மற்றும் ஒன்று அல்லது இரண்டு அவைகளைக் கொண்ட அமைப்பாகும். சட்ட மேலவை (Legislative Council) மற்றும் சட்டப் பேரவை (Legislative Assembly) என இரு அவைகள் உள்ளன. தமிழ்நாடு போன்ற பெரும்பாலான மாநிலங்கள் ஒரு அவை கொண்ட (சட்டப் பேரவை மட்டும்) முறையைப் பின்பற்றுகின்றன.
| அம்சம் | சட்டப் பேரவை (Assembly) | சட்ட மேலவை (Council) |
|---|---|---|
| உறுப்பினர்கள் | நேரடித் தேர்தல் | மறைமுகத் தேர்தல் |
| பதவிக்காலம் | 5 ஆண்டுகள் | நிரந்தர அவை (6 ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை 1/3 உறுப்பினர்கள் ஓய்வு) |
| அரசியலமைப்பு பிரிவு | பிரிவு 170 | பிரிவு 171 |
உள்ளாட்சி அமைப்புகள் (Local Self-Government)
மக்களாட்சியின் அடித்தளமான உள்ளாட்சி அமைப்புகள், 73-வது மற்றும் 74-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டங்களின் மூலம் வலுப்படுத்தப்பட்டன. இவை கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற நிர்வாகங்களை நிர்வகிக்கின்றன.
1. பஞ்சாயத்து ராஜ் (கிராமப்புற நிர்வாகம் - 73-வது திருத்தம்)
1992-ம் ஆண்டு கொண்டு வரப்பட்ட இந்தச் சட்டம், கிராமப்புறங்களில் மூன்றடுக்கு முறையை அறிமுகப்படுத்தியது:
- கிராமப் பஞ்சாயத்து (Village level)
- பஞ்சாயத்து ஒன்றியம் (Block level)
- மாவட்ட ஊராட்சிகள் (District level)
முக்கிய அம்சம்: 11-வது அட்டவணையில் உள்ள 29 அதிகாரங்கள் பஞ்சாயத்துகளுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளன. கிராம சபை (Gram Sabha) என்பது இதன் மிக முக்கியமான ஜனநாயக அமைப்பாகும்.
2. நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் (74-வது திருத்தம்)
நகரங்களின் வளர்ச்சிக்கேற்ப இவை மூன்று வகையாகப் பிரிக்கப்படுகின்றன:
- நகராட்சி (Municipality): சிறிய நகர்ப்புறங்கள்.
- பேரூராட்சி (Town Panchayat): கிராமத்திலிருந்து நகரமாக மாறிவரும் பகுதிகள்.
- மாநகராட்சி (Municipal Corporation): பெரிய நகரங்கள் (எ.கா: சென்னை, மதுரை).
- 1957: பல்வந்த் ராய் மேத்தா குழு (மூன்றடுக்கு முறை பரிந்துரை).
- 1977: அசோக் மேத்தா குழு (இரண்டடுக்கு முறை பரிந்துரை).
- 1992: 73-வது மற்றும் 74-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தங்கள் நிறைவேற்றம்.
- பிரிவு 243-A முதல் 243-O வரை: பஞ்சாயத்து ராஜ் விதிகள்.
மாநில நிர்வாகத்தின் முக்கியப் பணிகள்
மாநில நிர்வாகம் சட்டம் ஒழுங்கு, கல்வி, பொது சுகாதாரம், விவசாயம் மற்றும் நீர்ப்பாசனம் போன்ற துறைகளைக் கையாள்கிறது. மாநிலப் பட்டியலில் (State List) உள்ள அனைத்துத் துறைகளும் மாநில அரசின் கட்டுப்பாட்டில் வருகின்றன.
மாநிலத் தேர்தல் ஆணையம்
உள்ளாட்சித் தேர்தல்களை நடத்துவது மாநிலத் தேர்தல் ஆணையத்தின் கடமையாகும். இது அரசியலமைப்பு ரீதியான ஒரு அமைப்பாகும். இதன் ஆணையரை ஆளுநர் நியமிக்கிறார்.
தேர்வு நோக்கில் சில முக்கிய குறிப்புகள்
மாநில நிர்வாகத்தைப் படிக்கும்போது கீழ்க்கண்டவற்றைத் தவறவிடக்கூடாது:
- மாநிலத் தலைமைச் செயலகம் (Secretariat): கொள்கை முடிவுகள் எடுக்கப்படும் இடம்.
- மாநிலத் தலைமைச் செயலாளர்: மாநில நிர்வாகத்தின் மிக உயர்ந்த ஐ.ஏ.எஸ் அதிகாரி.
- மாவட்ட ஆட்சியர் (District Collector): மாவட்ட அளவில் அரசின் கண்களாகவும், காதுகளாகவும் செயல்படுபவர்.
இந்தக் குறிப்புகள் மாநில நிர்வாகம் மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகள் பற்றிய முழுமையான புரிதலை உங்களுக்கு வழங்கும். ஒவ்வொரு பிரிவையும் அரசியலமைப்புச் சட்டப் பிரிவுகளுடன் ஒப்பிட்டுப் படிப்பது தேர்வில் அதிக மதிப்பெண்களைப் பெற உதவும்.